имени Н.М. Римашевской - обособленное подразделение ФГБУН
Федерального научно-исследовательского социологического центра
Российской академии наук (ИСЭПН ФНИСЦ РАН)
д.э.н., профессор, гл.н.с. ИСЭПН РАН В.Г.Доброхлеб о пенсионной реформе. |
23 Июля 2018 |
Новость о подъеме планки пенсионного возраста встревожила общественность. Вместо 55 лет у женщин и 60 у мужчин, женщины смогут отдохнуть на пенсии с 63 лет, а мужчины с 65 лет. Оперируя демографическим термином "ожидаемая продолжительность жизни при рождении" (ОПЖ) правительство говорит о том, что россияне стали жить дольше (72,7 года). Всемирный банк в свою очередь говорит, что до пенсии не доживут около 43% мужчин и 17,5% женщин (по данным на 2016 год). В целом, эти цифры соответствуют действительности. Но и правительственные ожидания тоже. Надо сказать, что продолжительность жизни, и в правду, растет. Так, в 2005 году, ОПЖ у мужчин составляло около 59 лет, у женщин — 72, 47 года. То есть, она действительно значительно выросла. Как считают эксперты, это, в первую очередь, произошло за счет снижения детской и младенческой смертности. Следует подсчитать, сколько мужчин и женщин не доживут до права на заслуженный отдых, По данным Росстата, у нас в возрастной категории от 45 до 49 лет почти 9,5 миллионов мужчин и женщин. В категории 50-54 года — 9 миллионов 372 тысячи. 55-90 лет — 11 миллионов 49 тысяч. Это значит, что реформа вблизи затронет более 20 миллионов человек. А, по крайней оценке, более 2 миллионов человек не доживут до пенсии. Таким образом, около 2 миллионов человек, которые на протяжении своей жизни откладывали на старость остаются ни с чем. Коллеги из РАНХиГС подсчитали, что расходы на пенсионеров снизятся с 6,2 до 3,89 триллиона рублей в год. А их количество упадет с 36,7 до 22,9 миллиона. Обычные люди в соцсетях также начали активно подсчитывать сколько денег им не доплатят в результате повышения пенсионного возраста. Получаются ошеломляющие суммы в 1,5 - 2 миллиона рублей. Все экономически развитые странны приступили к своим пенсионным реформам, когда их население устойчиво стало жить дольше. Например, в Германии средняя продолжительность жизни мужчин — 78,4 года, а женщин — 82, 9. Возрастной пенсионный порог повышается с 65 до 67 лет. Но в течении 17 лет (с 2012 по 2029 гг.). В США пенсионный возраст определяется по году рождения: до 1960-го — 66 лет. Позже — 67 лет. При этом демографическая ситуация крайне сложная. Продолжается естественная убыль населения. С начала этого года смертность превысила рождаемость на 40 тысяч, в то время как в прошлом году это были 24 тысячи. Становится непонятно каким образом повышение пенсионного возраста способно сократить смертность. Такие действия со стороны правительства неминуемо приведут к повешению уровня инвалидности несмотря на то, что в настоящее время уровень инвалидности российского населения примерно в 5 раз выше, чем в развитых странах. Новая реформа, возможно еще больше обострит проблему инвалидизации. Говоря о пенсионном возрасте, нужно уделить внимание уровню здоровья жителей страны — это важнейшая проблема. Нам следует лучше понимать процессы старения населения именно у нас. В прошлом году проходила презентация демографического листа, в которой помимо стандартных показателей доли пожилых и старых людей, был рассчитан порог старости. Порог старости — когда основой расчётов становится число лет, которое осталось до кончины. Если 15 лет и меньше, то человек или определенные возрастные когорты считаются старыми, если больше, то к старикам вы не относитесь. В России, в разных регионах люди стареют по-разному. Так, например, в Ингушетии мужчины переступают этот порог в 70 лет (как в Европе), в Республике Тыва — в 57 лет (как в самых бедных странах Африки). Женщины, в среднем, живут на 10 лет дольше мужчин, но с худшими показателями по здоровью. В такой демографической неустойчивой ситуации следует задуматься о своевременности реформ. Что касается Пенсионного фонда, то он должен, в идеале, быть не просто самоокупаемым, но и сводиться с небольшим профицитом. В этом году определен дефицит бюджета ПФР, он представляет собой 256,8 миллиона рублей. Он не критичен и вполне закрываем следующим образом: нужно создавать новые рабочие места с достойной оплатой труда, выводить из "серой" зоны работающих там от безвыходности людей, отменять плоскую шкалу налогообложения и вводить прогрессивную шкалу, скажем, от 3-5 миллионов в год, повысить отчисления в социальные фонды добывающих компаний. А вообще, унизительная оплата труда в нашей стране — главная проблема всех потрясений и проблем. Президент Владимир Владимирович Путин в своем майском указе поставил задачу повысить естественный рост численности населения. Но нельзя приказать Маше: "рожай пятерых". Дети по указу не родятся. Во-первых, нужно чтобы муж Маши Ваня получал достойную заработную плату, которая позволит ему содержать не только себя и Машу, но и, хотя бы, одного ребенка. Во-вторых — свое жилье. Вот два условия, которые позволят молодым семьям думать о детях. Но о серьезном увеличении оплаты труда даже речи не идет. Иногда возникает впечатление, что существует две России, которые все больше отдаляются друг от друга. Рывок можно осуществить вкладывая в людей, в человеческий капитал. Есть еще один аспект в пенсионной реформе — грядущая безработица. Министр Топилин отметил эту проблему, но вариантов решения, кроме переобучения не предложил. По экспертным оценкам, после повышения пенсионного возраста, несколько миллионов пожилых людей не смогут найти работу. |