имени Н.М. Римашевской - обособленное подразделение ФГБУН
Федерального научно-исследовательского социологического центра
Российской академии наук (ИСЭПН ФНИСЦ РАН)
Выступление М.С. Токсанбаевой на «круглом столе» на тему «Пути снижения социального неравенства и бедности» в Государственной думе 25 апреля 2014 г. |
15 Мая 2014 |
Необходимость восстановления воспроизводственной функции заработной платы (доведение МРОТ до прожиточного минимума), поддерживаемая научным сообществом, подверглась на «круглом столе» критике со стороны предпринимателей (из-за неизбежного роста социальных налогов) и Минтруда (из-за отсутствия денег и разумных предложений, где их взять). Но мы настаиваем на своей позиции, потому что она базируется не на благих пожеланиях, а на объективных закономерностях воспроизводства рабочей силы. Наличие таких закономерностей вполне очевидно при использовании техники (нормативные режимы ее эксплуатации), но почему-то до сих пор не очевидно при использовании рабочей силы. Задача доведения МРОТ до прожиточного минимума (ПМ) должна быть актуализирована и как можно скорее решена. Для ее решения нужен ряд конкретных мер (назову только часть): – ввести в Трудовой кодекс положение, на какую часть заработной платы распространяется МРОТ. Это должны быть тариф (оклад) и премии. Сейчас в регионах в минимальную заработную плату включают выплаты, которые относятся к гарантиям другого рода, в результате чего искажается стимулирующая функция заработной платы; – законодательно определить четкие процедуры повышения МРОТ в зависимости от инфляции (по примеру повышения ряда социальных пособий на детей). Сейчас правила повышения МРОТ неопределенны; – разработать этапы и назвать сроки доведения МРОТ до ПМ; – пересмотреть сам ПМ, который явно занижен. Предреформенная реальная заработная плата уже несколько лет назад восстановлена, а нынешний ПМ (в реальном выражении) на треть ниже предреформенного. Нарушена также стимулирующая функция заработной платы, что ведет к подрыву трудовой мотивации и нерациональным формам трудовой мобильности. Возможности воздействия на эту функцию «сверху» крайне ограничены, особенно на внутрифирменном уровне. Но можно влиять на отраслевой уровень. Надо иметь в виду, что данная функция зависит от квалификации труда, его условий и народнохозяйственной значимости. Сейчас, судя по отраслевой заработной плате, самыми значимыми являются добыча природных ресурсов и финансовая деятельность. Чтобы поддержать реально приоритетные отрасли, одними решениями по заработной плате не обойтись, надо воздействовать на всю хозяйственную деятельность через налоговые, инвестиционные и другие механизмы. И, наверно, надо отменить регрессию по социальному налогообложению заработной платы, она поддерживает далеко не приоритетные отрасли. |